立 法 會 ： 署 理 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 就 《2009 年 稅 務 (修 訂)(第 2 號) 條 例 草 案》 恢 復 二 讀 辯 論 致 辭 全 文 (只 有 中 文)

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　 　 以 下 為 署 理 財 經 事 務 及 庫 務 局 局 長 梁 鳳 儀 今 日 (二 月 三 日) 在 立 法 會 會 議 上 就 《2009 年 稅 務 (修 訂)(第 2 號) 條 例 草 案》 恢 復 二 讀 辯 論 的 致 辭 全 文 ：

主 席 ：

　 　 首 先 ， 我 要 感 謝 《2009 年 稅 務 (修 訂)(第 2 號) 條 例 草 案》 法 案 委 員 會 主 席 陳 鑑 林 議 員 、 各 位 委 員 及 立 法 會 秘 書 處 同 事 所 付 出 的 努 力 ， 令 審 議 工 作 得 以 順 利 完 成 。

　 　 條 例 草 案 在 去 年 六 月 提 交 立 法 會 審 議 。 法 案 委 員 會 共 召 開 了 四 次 會 議 ， 並 邀 請 了 業 界 及 相 關 持 分 者 表 達 意 見 。

　 　 條 例 草 案 的 目 的 ， 是 對 《稅 務 條 例》 作 出 一 些 技 術 性 修 訂 ， 使 稅 務 上 訴 委 員 會 的 運 作 更 為 暢 順 ， 以 及 改 善 《稅 務 條 例》 的 執 行 。 這 些 技 術 性 修 訂 主 要 包 括 ：

(1) 賦 權 稅 務 上 訴 委 員 會 更 正 書 面 決 定 內 的 文 書 錯 誤 ；

(2) 由 稅 務 上 訴 委 員 會 主 席 提 名 委 員 進 行 聆 訊 ；

(3) 容 許 已 卸 任 的 稅 務 上 訴 委 員 會 委 員 在 某 些 情 況 下 ， 可 再 處 理 他 卸 任 前 曾 經 處 理 的 個 案 ；

(4) 訂 明 當 稅 務 上 訴 委 員 會 主 席 和 副 主 席 同 時 是 聆 訊 小 組 的 成 員 時 ， 只 有 主 持 該 聆 訊 小 組 的 一 位 才 有 權 投 決 定 票 ；

(5) 訂 明 用 作 購 買 某 些 機 械 設 備 所 招 致 的 利 息 開 支 可 以 扣 稅 ；

(6) 完 善 居 所 貸 款 利 息 扣 稅 方 面 的 安 排 ；

(7) 簡 化 就 大 廈 公 用 部 分 的 租 金 收 入 徵 收 物 業 稅 的 安 排 ；

(8) 延 長 對 違 反 《稅 務 條 例》 中 保 密 規 定 的 稅 務 局 人 員 提 出 檢 控 的 期 限 ；

(9) 賦 權 稅 務 局 局 長 在 適 當 情 況 下 自 行 把 儲 稅 券 帳 戶 餘 額 連 同 利 息 退 回 給 納 稅 人 ； 以 及

(10) 對 《稅 務 條 例》 作 出 一 些 輕 微 的 文 本 修 訂 。

　 　 上 述 的 技 術 性 修 訂 並 不 會 更 改 或 影 響 現 行 的 稅 務 政 策 。

　 　 法 案 委 員 會 對 於 大 部 分 的 修 訂 均 表 示 贊 同 。 現 在 我 想 扼 要 說 明 當 中 兩 項 法 案 委 員 會 較 為 關 注 的 修 訂 。

　 　 就 條 例 草 案 的 第 9(3) 條 ， 即 容 許 稅 務 上 訴 委 員 會 已 卸 任 的 委 員 在 三 種 指 明 情 況 下 ， 可 再 處 理 他 卸 任 前 曾 經 處 理 的 個 案 ， 以 提 高 委 員 會 的 效 率 ； 我 們 已 向 法 案 委 員 會 詳 細 解 釋 ， 這 項 修 訂 是 因 應 稅 務 上 訴 委 員 會 運 作 的 實 際 需 要 而 作 出 的 。

　 　 現 時 ， 在 該 三 種 指 明 情 況 下 ， 稅 務 上 訴 委 員 會 的 做 法 是 盡 可 能 把 有 關 個 案 交 由 曾 經 處 理 該 個 案 的 原 聆 訊 小 組 處 理 ， 這 是 基 於 聆 訊 小 組 在 實 際 運 作 上 有 需 要 熟 悉 個 案 的 背 景 及 過 往 商 議 的 內 容 。 因 此 ， 我 們 建 議 的 技 術 修 訂 ， 並 非 為 了 在 該 三 種 情 況 下 訂 出 全 新 的 安 排 ， 而 只 是 讓 稅 務 上 訴 委 員 會 在 有 需 要 時 ， 能 夠 靈 活 調 派 曾 經 處 理 有 關 個 案 但 已 卸 任 的 委 員 再 處 理 該 個 案 。

　 　 剛 才 陳 議 員 和 方 (剛) 議 員 提 到 有 法 案 委 員 會 委 員 對 於 這 項 修 訂 有 所 保 留 。 這 些 意 見 認 為 上 訴 委 員 會 應 該 在 取 得 上 訴 雙 方 同 意 之 後 ， 方 可 安 排 已 卸 任 的 委 員 在 該 三 種 指 明 情 況 下 ， 再 處 理 其 卸 任 前 所 處 理 過 的 個 案 。

　 　 就 此 ， 我 們 已 向 法 案 委 員 會 指 出 ， 現 時 上 訴 雙 方 在 收 到 稅 務 上 訴 委 員 會 聆 訊 通 知 後 ， 可 以 就 聆 訊 小 組 的 成 員 組 合 提 出 意 見 。 雖 然 稅 務 上 訴 委 員 會 主 席 有 最 終 權 力 決 定 是 否 更 改 聆 訊 小 組 的 成 員 組 合 ， 但 主 席 在 考 慮 任 何 一 方 意 見 後 決 定 更 改 成 員 組 合 ， 也 是 常 見 的 情 況 。

　 　 我 想 指 出 ， 正 如 剛 才 陳 議 員 所 說 ， 稅 務 上 訴 委 員 會 主 席 是 獨 立 人 士 ， 具 備 專 業 法 律 知 識 ， 必 定 會 不 偏 不 倚 、 公 平 處 事 。 因 此 ， 我 們 相 信 在 有 關 修 訂 獲 得 通 過 後 ， 他 只 會 安 排 合 適 的 已 卸 任 委 員 再 次 加 入 聆 訊 小 組 。 基 於 原 則 性 的 考 慮 ， 我 們 和 上 訴 委 員 會 主 席 均 認 為 不 應 賦 予 上 訴 雙 方 法 定 權 利 去 否 決 主 席 就 成 員 組 合 所 作 的 決 定 。

　 　 另 一 項 法 案 委 員 會 較 為 關 注 的 修 訂 ， 是 有 關 違 反 《稅 務 條 例》 中 的 保 密 規 定 的 起 訴 期 限 。 條 例 草 案 的 第 14(3) 條 ， 建 議 把 現 時 對 違 反 保 密 規 定 的 稅 務 局 人 員 提 出 檢 控 的 期 限 由 六 個 月 延 長 至 六 年 ， 使 其 與 同 樣 是 由 稅 務 局 執 行 的 《商 業 登 記 條 例》 當 中 的 相 關 規 定 一 致 。

　 　 鑑 於 法 案 委 員 會 的 關 注 ， 我 們 同 意 有 關 的 檢 控 期 限 可 延 長 至 兩 年 ， 而 非 原 先 建 議 的 六 年 。 為 此 ， 我 們 會 動 議 一 項 修 正 案 ， 將 有 關 的 檢 控 期 限 改 為 延 長 至 兩 年 。 這 項 修 正 案 已 獲 得 法 案 委 員 會 支 持 。

　 　 我 懇 請 各 位 議 員 支 持 條 例 草 案 和 當 局 提 出 的 修 正 案 。

　 　 主 席 ， 我 謹 此 陳 辭 。

完

2010 年 2 月 3 日 (星 期 三)
香 港 時 間 15 時 45 分